今年以來，我縣環境空氣質量同比有所改善，但下半年PM_2.5、PM₁₀累計均值排名呈現下滑趨勢，大氣污染防治形勢依然十分嚴峻。為確保全面完成柳州市下達我縣環境空氣質量年度約束性指標任務，根據《柳州市2021-2022年秋冬季大氣污染防治攻堅行動方案》要求，結合我縣實際，制定本方案。

一、總體要求

（一）實施時間

2021年10月1日至2022年3月31日。

（二）攻堅目標

1.完成柳州市下達的環境空氣質量年度約束性指標任務。2021年全縣環境空氣質量優良天數比率不低于93.0%，PM_2.5濃度年均值不高于37微克/立方米，PM₁₀濃度年均值不高于51微克/立方米，臭氧濃度總體保持穩定，不發生重度污染天氣。

2.2022年1—3月，全縣環境空氣質量優良天數比率同比上升，PM_2.5濃度同比下降，秸稈露天焚燒火點數低于2021年同期，不發生重度污染天氣。

（三）攻堅思路

以習近平生態文明思想為指導，堅持穩中求進總基調，繼續保持方向不變、力度不減，突出精準治污、科學治污、依法治污，重點解決人民群眾身邊突出的大氣環境問題，有效減少污染天數。聚焦PM_2.5和臭氧污染協同防控，加快補齊揮發性有機物（VOCs）和氮氧化物協同治理短板，重點實施秸稈露天焚燒管控、VOCs突出問題治理、工業爐窯深度治理、移動源排放監管、城市面源精細化管控等5項攻堅行動，鞏固和改善全縣環境空氣質量，完成環境空氣年度約束性指標任務。

二、重點任務

（一）狠抓秸稈禁燒和綜合利用

強化秸稈禁燒管控。強化鄉（鎮）政府秸稈禁燒主體責任，壓實部門、鄉鎮、村屯禁燒責任，建立全覆蓋網格化監管體系。制定完善網格員管理制度，落實網格員補貼，強化“定點、定時、定人、定責”管控。綜合運用衛星遙感監測、鐵塔在線視頻監控、無人機自主巡查等手段，加強秸稈露天焚燒監管，每天通報火點監控情況。縣城市管理行政執法局應加強縣城建成區秸稈露天焚燒違法行為的執法，做好對各鄉（鎮）政府執法的指導，各負其責依法從嚴從快處罰露天焚燒秸稈違法行為，并在縣電視臺、微信公眾號等新聞媒體予以曝光，加大普法宣傳力度。科學制定秸稈燒除計劃，在不影響環境空氣質量和生產生活的情況下，有組織、有計劃、有限度地試點開展燒除活動。制定和實施秸稈禁燒專項工作方案。攻堅期間，全縣衛星遙感監測發現的禁燒區秸稈焚燒火點數同比減少，鐵塔在線視頻監控發現火點處理率達到100%。（牽頭單位：融安生態環境局、縣城市管理行政執法局。責任單位：各鄉鎮人民政府）

推進農作物秸稈綜合利用。根據農作物品種、利用水平、發展現狀等實際，制定年度秸稈綜合利用計劃，構建政策措施、工作措施、技術措施相互配套的支撐體系，優化秸稈利用主體、利用模式和產業發展布局。在糧食和甘蔗主產區積極培育專業合作社、農業企業和經紀人等秸稈收儲組織，合理布局建設秸稈收集儲運站（點），完善收儲站點網絡體系，實現農作物秸稈就地就近利用。到2021年年底，全縣秸稈綜合利用率達到86%，其中離田利用量占秸稈綜合利用總量的比例達到25%以上。（牽頭單位：縣農業農村局。配合單位：縣發展和改革局、縣科技工貿和信息化局、融安生態環境局、縣糖業發展服務中心、縣農業機械化服務中心，各鄉鎮人民政府）

強化甘蔗葉梢綜合利用。加快推進糖料蔗高效機收基地建設，有效提升糖料蔗生產機械化水平，大力推廣機械化收割、甘蔗葉梢粉碎還田、打包收集等相關工作，力爭甘蔗葉梢年度利用率達到30%以上。制定和實施榨季甘蔗葉梢露天禁燒和綜合利用方案，確保甘蔗葉梢有效利用。（牽頭單位：縣農業農村局。配合單位：縣糖業發展服務中心、縣農業機械化服務中心，各鄉鎮人民政府）

（二）加快解決VOCs治理突出問題

突出重點行業重點環節。以化工、工業涂裝、油品儲運銷為重點治理行業，以有機液體儲罐、裝卸、敞開液面、泄漏檢測與修復、廢氣收集、廢氣旁路、治理設施、加油站、非正常工況、產品含量等10個關鍵環節，對照生態環境部《關于加快解決當前揮發性有機物治理突出問題的通知》（環大氣〔2021〕65號）要求，重點開展制藥、化工、木材加工、加油站等行業排查整治，檢查涉VOCs環節是否密閉收集、安裝污染治理設施并正常運行，活性炭吸附程度和更換記錄。摸清家底，2021年年底前完成VOCs排放企業摸底排查和建檔造冊，重點加強涉VOCs重點排污單位治理情況的監督檢查。（牽頭單位：融安生態環境局。配合單位：縣科技工貿和信息化局、縣市場監管局等）

落實“一行一策”“一企一策”。以工業園區為重點，推進產業集群綜合治理。以大工業企業為標桿，建立行業推薦原輔料產品名錄、收集工藝、處理工藝等VOCs治理指南，提升行業治理水平。（牽頭單位：融安生態環境局。配合單位：縣科技工貿和信息化局、縣市場監管局等）

（三）推進重點行業超低排放改造

引導水泥行業開展超低排放改造，鼓勵水泥熟料窯改造后氮氧化物排放濃度低于100毫克/立方米。幫扶指導積極實施深度治理和提標改造的工業企業申報中央、自治區大氣污染防治資金等各級補助資金，減輕企業開展大氣污染治理的資金負擔。（牽頭單位：融安生態環境局、縣發展和改革局、縣科技工貿和信息化局）

（四）推進工業窯爐深度治理

結合第二次全國污染源普查成果和排污許可證核發工作，進一步梳理工業爐窯清單，摸清工業爐窯使用和排放情況，分類提出工業爐窯綜合治理技術路線。重點針對熱效率低下、敞開未封閉，裝備簡易落后、自動化水平低，布局分散、規模小、無組織排放突出，以及無治理設施或治理工藝落后的工業爐窯進行摸排。對以煤、石油焦等為燃料的工業爐窯，加快推進燃料清潔低碳化替代。全面加強無組織排放治理，? 工藝產塵點（裝置）采取密閉、封閉或設置集氣罩等措施，粉狀物料等采用密閉、封閉等方式儲存和輸送。深入開展磚瓦行業治理工作，依法淘汰磚瓦輪窯等落后產能。（牽頭單位：融安生態環境局；配合單位：縣發展和改革局、縣科技工貿和信息化局、縣住房和城鄉建設局）

（五）全面開展移動源治理監管

推進非道路移動機械治理。鼓勵淘汰國I及以下排放標準或使用15年以上的工程機械，具備條件的允許更換國三及以上排放標準的發動機。加強冒黑煙非道路移動機械執法管控，進一步開展編碼登記、進出場登記。以工地、港口碼頭為重點，2021年10月底前完成一輪非道路移動機械排放監督抽測，對使用不達標機械的依法進行處理，消除冒黑煙現象，加快老舊工程機械淘汰。（牽頭單位：融安生態環境局。配合單位：縣交通運輸局、縣住房和城鄉建設局等）

強化船舶、碼頭污染防治。嚴格船舶管理，加快船舶淘汰更新，依法強制報廢超過使用年限的航運船舶，鼓勵淘汰使用20年以上的內河航運船舶，推廣使用電動、天然氣等清潔能源或新能源船舶。（牽頭單位：縣交通運輸局、柳州海事局融水辦事處；配合單位：縣發展和改革局、融安生態環境局等）

強化油氣回收治理。2021年10月前開展一輪加油站、儲油庫、油罐車油氣回收治理專項執法行動。加快推進加油站、儲油庫油氣回收自動監控建設試點。（牽頭單位：融安生態環境局；配合單位：縣科技工貿和信息化局、縣市場監督管理局）

（六）強化城市面源精細化管控

強化揚塵精細化管控。嚴格依法監管，督促各類施工工地做到周邊圍擋、土方開挖濕法作業、物料堆放覆蓋、路面硬化、出入車輛清洗、渣土車輛密閉運輸“六個百分之百”。加強施工工地出場車輛沖洗管理，確保運輸車輛車身、輪胎、底盤等部位積泥沖洗干凈后方可出場，確保出入口兩側50米范圍內道路整潔。2021年底前，基本建成建筑工地在線監測和視頻監控系統，并實現與住建、城管執法等部門聯網。引導施工單位使用防塵幕布降低工地揚塵污染。不定期對重點道路進行清洗路面降塵抑塵，城市機掃率達到70%以上。（牽頭單位：縣住房和城鄉建設局、縣城市管理行政執法局；配合單位：縣交通局、縣公安局交管大隊）

開展餐飲行業減排專項治理。開展高污染燃料禁燃區蜂窩煤清零行動，重點檢查早餐、夜市、米粉店等攤點。鼓勵在敏感區域內開展餐廳“液化石油氣改電”試點，推動減污降碳。2021年年底前，建立敏感區域餐飲企業問題清單，產生油煙的餐飲企業基本安裝完成油煙凈化裝置并保持正常運行和定期維護，對問題企業及時督促整改，依法嚴格管控群眾反映強烈的餐飲油煙問題、露天燒烤等行為。（責任單位：融安生態環境局、縣城市管理行政執法、縣市場監督管理局按職責分工負責。）

嚴格煙花爆竹禁燃限放管控。根據實際科學調整擴增煙花爆竹禁燃限放禁放區，2021年底前將大洲村列入禁放區。嚴格落實煙花爆竹禁限放區域的責任和監管要求，強化源頭管控，加大對違法違規生產、運輸、銷售、燃放煙花爆竹行為的處罰力度。創新多途徑開展煙花爆竹禁燃限放宣傳教育。在春節期間，全面加強執法管控工作，力爭不發生污染天氣。（牽頭單位：縣公安局、縣應急管理局、融安生態環境局。配合單位：各鄉鎮人民政府）

三、精準有效應對污染天氣

全面實施績效分級差異化減排。按照《重污染天氣重點行業應急減排措施制定技術指南（2020年修訂版）》有關要求，完成行政區域內相關行業企業的績效定級工作，進一步完善應急減排清單，及時更新應急清單，全面推進績效分級差異化管控，做到重點涉氣企業全覆蓋。要將績效分級有關要求告知到每家相關企業，組織好評級工作，指導納入縣城區應急減排清單的工業企業制定“一廠一策”實施方案，按行業逐步推進，污染天氣應急響應期間嚴格落實差異化減排措施。（牽頭單位：融安生態環境局，配合單位：縣科工貿局）

全力開展污染天氣應急應對。結合實際科學調整污染天氣應急啟動標準，加強應急應對會商研判。根據柳州市部署進一步開展區域大氣污染防治協作，加強污染天氣聯防聯控應對工作，及時跟蹤調度應急應對情況。各鄉鎮、相關部門每月3日前將上月工作進展情況報縣大氣辦，污染天氣期間，每日反饋應急響應措施落實情況，污染過程結束后，及時開展應對工作總結評估。（牽頭單位：融安生態環境局。配合單位：縣大氣污染防治領導小組相關成員單位）

精準應對污染天氣。加強重點區域污染治理，綜合運用網格化監測、重點污染源在線監控、鐵塔視頻監控、衛星遙感監測、走航監測、便攜式大氣污染物快速檢測、無人機巡查等方法提升城市精細化管理能力。實施“一站一策”，對國控站點周邊區域實施精細化管控和污染源綜合治理。著重綜合整治站點周邊餐飲燒烤和汽修行業VOCS排放問題。進一步加強PM_2.5和VOCs組分監測，根據污染物濃度和組分變化特征，科學分析污染來源，客觀評估污染天氣應對效果，精準為大氣污染管控措施提供技術支撐。（牽頭單位：融安生態環境局。責任單位：縣大氣污染防治領導小組相關成員單位）

四、保障措施

（一）加強組織領導

切實加強組織領導，把秋冬季大氣污染防治攻堅行動放在重要位置，全面分析本地區2021年環境空氣質量狀況，樹立底線思維，梳理各項任務目標，制定針對性措施，逐條逐項分析落實及完成情況，建立臺賬，查漏補缺，拉條建賬，掛圖作戰。細化分解工作任務到各鄉鎮、各部門，明確時間表和責任人，并將重點任務納入督查重要內容，建立重點任務完成情況定期調度機制。各鄉鎮、各有關部門要依據職責分工，積極落實相關任務要求，強化部門協同，形成攻堅合力。

（二）嚴格考核問責

落實領導干部生態文明建設責任制，嚴格實行“黨政同責、一崗雙責”。每月通報全縣環境空氣質量改善情況和排名，定期通報巡查發現問題，對攻堅任務落實不力、環境問題突出的，提請縣政府開展專項督查；對年度目標完成情況滯后、污染天氣應對不力的，經縣政府同意后，采取書面預警、約談、問責等追責措施。

（三）加強宣傳引導

各相關部門、鄉（鎮）政府要高度重視攻堅行動宣傳工作，制定宣傳工作方案，加強輿論引導。通過電視、廣播、政府門戶網站、微信公眾號平臺等途徑發布相關攻堅信息，及時回應公眾關心的熱點問題，引導、鼓勵公眾自覺參與大氣污染防治工作，形成全社會關心、支持的良好氛圍。

??????????????????????????????????融安縣大氣污染防治工作領導小組辦公室

????????????????????? ?????????????????（柳州市融安生態環境局代）

??????????????????????? ???????????????????????2021年11月2日

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公開方式：主動公開