融安縣高齡補(bǔ)貼發(fā)放管理辦法

      為進(jìn)一步完善我縣養(yǎng)老保障體系，保障老年人共享社會發(fā)展成果，根據(jù)《柳州市老年人優(yōu)待辦法》（柳政辦〔2010〕191號）、《柳州市人民政府關(guān)于給予高齡老人發(fā)放生活補(bǔ)貼有關(guān)問題的批復(fù)》（柳政函〔2014〕298 號）、《柳州市80周歲以上高齡老年人生活補(bǔ)貼發(fā)放操作規(guī)程》（柳民發(fā)〔2014〕68號）的有關(guān)規(guī)定和我縣實(shí)際，遵循與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和財(cái)政承受能力相適應(yīng)的原則，特制定本辦法。

一、發(fā)放對象

具有融安縣戶籍且年滿80周歲及以上的老年人，享受高齡補(bǔ)貼待遇。

二、發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)

80周歲至89周歲老年人每人每月50元，90周歲至99周歲老年人每人每月100元，100周歲及以上老年人每人每月300元。

三、申報(bào)審核

高齡補(bǔ)貼實(shí)行屬地管理，按照本人自愿申請、村（社區(qū)）調(diào)查核實(shí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核、縣民政局審批的程序辦理。

（一）本人申請。申請人持身份證、戶口簿原件及復(fù)印件向戶籍所在地的村（社區(qū)）提出申請，并填寫《融安縣高齡補(bǔ)貼申報(bào)審批表》。無法表達(dá)意愿的老年人，由監(jiān)護(hù)人或村（居）民小組代為提出申請。

（二）村（社區(qū)）初審。村（社區(qū)）入戶調(diào)查核實(shí)，確認(rèn)老年人的實(shí)際居住地址、聯(lián)系方式、銀行賬號等信息，符合條件的在村（社區(qū)）公告欄公示5日，公示無異議的簽署意見后將相關(guān)材料報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府復(fù)審。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府接到申請材料后，5個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審核匯總、建立臺賬，并將申請資料、申報(bào)審批表、發(fā)放花名冊及匯總表、申請報(bào)告等報(bào)縣民政局審批。不符合條件的，書面通知申請人或代理人。

（四）縣民政局審批。縣民政局于每個(gè)季度最后一月月底對高齡補(bǔ)貼進(jìn)行審核匯總、建立臺賬，將季度審核登記表、季度發(fā)放匯總表報(bào)縣財(cái)政局核撥經(jīng)費(fèi)。縣民政局收到縣財(cái)政局撥款后，5個(gè)工作日內(nèi)將款項(xiàng)撥付到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)代發(fā)銀行賬戶，由銀行代發(fā)到申請人個(gè)人賬戶。

四、動態(tài)管理

為及時(shí)掌握高齡補(bǔ)貼對象動態(tài)情況，提高財(cái)政資金使用效率，建立核查機(jī)制、信息共享等長效機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)享受高齡補(bǔ)貼老人數(shù)據(jù)的動態(tài)管理。高齡補(bǔ)貼對象所在村（社區(qū)）是本轄區(qū)高齡補(bǔ)貼對象動態(tài)管理工作的直接責(zé)任主體。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是所屬轄區(qū)高齡補(bǔ)貼對象動態(tài)管理工作的管理責(zé)任主體。縣民政局、縣財(cái)政局、縣審計(jì)局是全縣高齡補(bǔ)貼對象動態(tài)管理的監(jiān)管主體。

（一）及時(shí)變更、終止。享受高齡補(bǔ)貼的老人戶籍在本縣內(nèi)發(fā)生變動的，老人或其代理人在15日內(nèi)告知遷出鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村（社區(qū)）和遷入鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村（社區(qū)）。村（社區(qū)）應(yīng)及時(shí)將變動信息上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審查后報(bào)縣民政局作變更調(diào)整。遷出鄉(xiāng)鎮(zhèn)于次月停止發(fā)放其高齡補(bǔ)貼，由遷入鄉(xiāng)鎮(zhèn)續(xù)發(fā)高齡補(bǔ)貼。對享受高齡補(bǔ)貼老人死亡、戶籍遷出本縣的，自死亡、遷出次月起停止發(fā)放，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府確保不漏發(fā)、不錯(cuò)發(fā)、不超發(fā)。

（二）建立核查機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村（社區(qū)）要堅(jiān)持“民政為民、民政愛民”的工作理念，逐戶逐人核查到位。每月統(tǒng)計(jì)、季度核查高齡補(bǔ)貼對象是否健在，特別是邊遠(yuǎn)貧困鄉(xiāng)村、少數(shù)民族地區(qū)要列為重點(diǎn)區(qū)域，加強(qiáng)核查。對已經(jīng)死亡、遷移出我縣的高齡補(bǔ)貼享受對象要停止資金發(fā)放，及時(shí)解決發(fā)現(xiàn)的問題，嚴(yán)禁救助對象死亡后仍在享受高齡補(bǔ)貼的情況發(fā)生。

1、月報(bào)季查制度。每月3日前，各村（社區(qū)）將本轄區(qū)內(nèi)上月享受高齡補(bǔ)貼人員的新增、變更（升級、轉(zhuǎn)移、暫停）、注銷（亡故、遷出）等情況報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在每月5日前統(tǒng)計(jì)匯總后形成高齡補(bǔ)貼享受對象死亡名單、享受對象變動統(tǒng)計(jì)表報(bào)縣民政局。每個(gè)季度最后一月，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府復(fù)查審核后形成季度變動匯總表、情況報(bào)告報(bào)縣民政局。新增高齡補(bǔ)貼對象須在本轄區(qū)內(nèi)進(jìn)行張榜公示。

2、年審報(bào)告制度。每年10－11月，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）對高齡補(bǔ)貼工作進(jìn)行年審。采取村（社區(qū)）、組工作人員上門年審或本人持戶口簿、身份證、高齡補(bǔ)貼存折等有效證件到村（社區(qū)）接受年審的方式進(jìn)行。對行動不便的老人，要主動上門服務(wù)或采用遠(yuǎn)程視頻等方式，不得強(qiáng)行或變相要求行動不便、體弱多病等高齡補(bǔ)貼老人報(bào)到。年審工作結(jié)束后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府將人員臺賬在轄區(qū)內(nèi)張榜公示5日，并形成年審報(bào)告報(bào)縣民政局。

3、縣級抽查制度。每年12月，縣民政局采取入戶核查、電話抽查等形式進(jìn)行抽查，抽查比例不低于5%。抽查結(jié)果向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府通報(bào)。

（三）信息共享制度。縣民政局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要定期與公安、人社、衛(wèi)計(jì)等部門比對人員死亡、戶口遷移等信息，建立資源共享信息互通制度。

五、資金發(fā)放

（一）高齡補(bǔ)貼實(shí)行季度發(fā)放。符合申請條件的，高齡補(bǔ)貼自申請之日的次月發(fā)放，超過申請年齡經(jīng)縣民政局審核確認(rèn)后最多補(bǔ)發(fā)3個(gè)月津貼。已領(lǐng)取高齡補(bǔ)貼的老年人，達(dá)到晉升補(bǔ)貼檔次的年齡后，無需另行申請。高齡補(bǔ)貼銀行賬戶為享受高齡補(bǔ)貼對象本人，特殊情況下經(jīng)本人同意并確定本人使用，銀行賬戶可變更為高齡補(bǔ)貼對象監(jiān)護(hù)人。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在季度核查或年審工作中，對三個(gè)月都無法聯(lián)系上的已享受高齡補(bǔ)貼的老人且信息比對又未提供死亡數(shù)據(jù)的，可暫停發(fā)放高齡補(bǔ)貼，待取得聯(lián)系核準(zhǔn)實(shí)情后，補(bǔ)發(fā)其高齡補(bǔ)貼。　

高齡補(bǔ)貼享受對象死亡、遷移出我縣，或經(jīng)查實(shí)有重復(fù)享受、虛報(bào)申領(lǐng)等情況的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要第一時(shí)間報(bào)告縣民政局，縣民政局要及時(shí)核減停發(fā)高齡補(bǔ)貼。對沒有及時(shí)發(fā)現(xiàn)，持續(xù)發(fā)放高齡補(bǔ)貼1個(gè)月（含1個(gè)月）以上的，高齡補(bǔ)貼對象所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)追繳違規(guī)資金。

六、部門職責(zé)

（一）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)高齡補(bǔ)貼工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)高齡補(bǔ)貼惠老政策宣傳，按照規(guī)定的范圍和程序，做好高齡補(bǔ)貼的審查、審核、匯總、上報(bào)、發(fā)放及資金管理監(jiān)督檢查等工作，指導(dǎo)村組干部按月開展核查工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)報(bào)告救助對象變動情況。村（社區(qū)）負(fù)責(zé)高齡補(bǔ)貼政策的講解宣傳、補(bǔ)貼申報(bào)等日常管理和服務(wù)工作，組織開展每月、季度和年終的復(fù)核審查，做好人員變動統(tǒng)計(jì)，特別是及時(shí)統(tǒng)計(jì)上報(bào)死亡人員情況。

（二）縣民政局是高齡補(bǔ)貼業(yè)務(wù)主管部門，負(fù)責(zé)高齡補(bǔ)貼工作的日常審批業(yè)務(wù)及日常管理工作，做好高齡補(bǔ)貼資金結(jié)算、監(jiān)督檢查、信訪投訴處理等工作。指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展動態(tài)管理，每年對高齡補(bǔ)貼情況進(jìn)行抽查。

（三）縣財(cái)政局負(fù)責(zé)做好高齡補(bǔ)貼資金的預(yù)算和撥付工作。

（四）縣公安局、人社局、衛(wèi)健局等部門要積極配合縣民政局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，加強(qiáng)人員死亡、戶口遷移等信息比對，提高高齡老人信息采集準(zhǔn)確率。

七、監(jiān)督管理

各有關(guān)部門要密切配合，各司其職，共同做好高齡補(bǔ)貼發(fā)放工作的全面監(jiān)督。

（一）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村（社區(qū)）要本著高度負(fù)責(zé)的態(tài)度抓好高齡補(bǔ)貼發(fā)放工作的落實(shí)，要嚴(yán)格審核把關(guān)，按時(shí)足額發(fā)放，并加強(qiáng)資金管理。

（二）縣民政局要建立80周歲以上老年人數(shù)據(jù)庫，嚴(yán)格審批程序，確保發(fā)放公開、公正；要設(shè)立舉報(bào)電話，公布申報(bào)和發(fā)放程序，接受群眾監(jiān)督。

（三）縣財(cái)政局要足額安排資金，加強(qiáng)資金監(jiān)管，專賬管理，專款專用。

八、責(zé)任追究

（一）從事高齡補(bǔ)貼審批和發(fā)放工作的人員有下列行為之一的，一經(jīng)查實(shí)，除追回所涉及資金外，視其情節(jié)輕重，進(jìn)行批評教育、誡勉談話；違紀(jì)違法的，按照黨紀(jì)政紀(jì)和法律規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)。

1、拒不接受符合享受高齡老人補(bǔ)貼待遇條件的申請人提出申請。

2、未按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)、程序和時(shí)限辦理審批。

3、沒有及時(shí)發(fā)現(xiàn)和報(bào)告享受對象死亡、戶口遷移情況，

造成享受對象超期享受高齡補(bǔ)貼達(dá)6個(gè)月（含6個(gè)月）以上。

4、未嚴(yán)格審核把關(guān)，導(dǎo)致高齡補(bǔ)貼錯(cuò)發(fā)、漏發(fā)、重發(fā)、超發(fā)的。

5、核查職責(zé)不落實(shí)，流于形式、走過場，造成資金嚴(yán)重流失。

6、玩忽職守、徇私舞弊，或者貪污、挪用、扣壓、故意拖欠高齡補(bǔ)貼。

7、采取虛報(bào)、隱瞞、偽造等非法手段，騙取高齡補(bǔ)貼。

（二）高齡老人或其家屬有下列行為之一的，一律追回非法所得，涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。同時(shí)，采取集中通報(bào)曝光、與星級農(nóng)戶評選掛鉤、納入村規(guī)民約管理、納入誠信體系建設(shè)等方式，加強(qiáng)社會監(jiān)督。

1、申請材料弄虛作假，虛報(bào)、冒領(lǐng)高齡補(bǔ)貼。

2、發(fā)生變動（死亡、戶籍遷出本縣等）不及時(shí)主動上報(bào)取消高齡補(bǔ)貼的。

3、故意隱瞞死亡信息，違規(guī)超期領(lǐng)取高齡補(bǔ)貼。

九、本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行，由融安縣民政局負(fù)責(zé)解釋。

 融安縣民政局辦公室                  2019年10月15日印發(fā)