附件3

融安县城镇老旧小区改造审批流程

一、改造方案审查

已纳入国家和自治区改造计划的政府投资类城镇老旧小区改造项目，原则上不再编制和审批项目建议书和可行性研究报告，由建设单位根据居民意愿调查结果组织编制项目改造方案，改造方案应达到可行性研究报告编制深度，明确项目实施主体、改造范围、改造面积、改造内容（分为基础类、完善类和提升类3类改造内容）、投资估算、用地规划情况、建设工程方案、资金筹措方案、招标方案等内容。

县发展和改革局、县住房和城乡建设局会同县委组织部、县委宣传部、县财政局、县自然资源和规划局、县公安局、县消防救援大队等相关部门和电力、水务、燃气、通信、有线电视等相关单位对改造方案进行联合审查，审查通过且由县自然资源和规划局核定无需办理用地预审和选址意见书的，由县发展和改革局批复改造方案，作为初步设计、工程建设、施工许可、竣工验收等环节审批的依据。

县发展和改革局、县住房和城乡建设局会同各相关单位，对每年度的城镇老旧小区改造示范项目的改造方案进行联合审查后，由县发展和改革局批复改造方案。

二、初步设计审批

改造方案批复总投资在400万元以下（不含400万元）的项目，不再审批初步设计和项目概算；改造方案批复总投资在400万元以上（含400万元）的项目，由县发展和改革局审批改造方案后，再审批初步设计（含项目概算）。

三、建设用地审批

涉及改变土地用途、容积率等土地使用条件的项目，由县自然资源和规划局根据审查通过的改造方案依法办理用地规划许可审批和土地出让审批等有关手续；不涉及土地权属变化、不改变用地性质、对环境影响小的项目，无需办理建设项目用地预审与选址意见书、建设用地改变用途审核、建设用地规划许可等用地手续和环评手续。

四、建设工程规划许可审批

不增加建筑面积、不改变既有建筑功能和结构的项目，无需核发建设工程规划许可证；涉及新增、改建和扩建建筑面积、改变既有建筑功能和结构的项目，由县自然资源和规划局根据审查通过的改造方案直接办理建设工程规划许可证审批手续。

五、施工许可

（一）施工图审查。不涉及建筑主体结构变动的项目，建设单位出具设计质量承诺书后，无需进行施工图审查；涉及建筑主体结构变动的项目，施工图由建设单位委托施工图审查机构进行审查。

（二）建设工程招标。建设内容明确、技术方案成熟的项目，建议采用工程总承包方式；依法必须进行招标且按照国家有关规定需要履行项目审批、核准手续的改造项目，因特殊情况需要先行开展招标活动的，改造方案经审查通过后方可开展招标活动，但应在报送的改造方案中予以说明。建设工程招标控制价由建设单位或其委托的造价咨询企业编制。项目投资属于各级财政投资评审范围的，建设单位应报县财政局评审；非必须招标工程项目由招标单位根据政府采购相关规定进行采购。

（三）质量安全监督。建设单位按照国家、自治区及柳州市现行法律法规办理质量安全监督相关手续。

（四）施工许可。建设单位向县行政审批局提交现场具备施工条件承诺书、联合审查通过的改造方案和建设工程施工合同（依法必须招标的项目同时提供中标通知书）、设计质量承诺书（不增加建筑面积、不改变既有建筑功能和结构、不涉及建筑主体结构变动的项目提交，须由建设单位和设计单位盖章）、建设工程规划许可证（涉及新增、改建和扩建建筑面积、改变既有建筑功能和结构的项目）、施工图设计文件审查合格意见书（涉及建筑主体结构变动的项目）、消防设计审查合格意见书（需开展消防设计审查的特殊建设工程）、质量安全监督注册书后，办理施工许可证。

六、竣工验收

项目竣工后，由建设单位组织勘察、设计、施工、监理等单位进行竣工验收并出具竣工验收报告。鼓励相关单位、社区、居民代表参与一次性联合验收。

（一）消防验收备案。鼓励城镇老旧小区改造项目实行现行国家工程建设消防技术标准，条件确不具备的，在确保建筑消防安全性能满足实际需要的情况下，可按照不低于原建造时的标准执行。建设单位提交建设工程消防验收备案申请表、工程竣工消防验收报告、有关消防设计内容的竣工图纸即可办理建设工程竣工验收消防备案。

（二）工程竣工验收备案。建设单位提供工程竣工验收报告、施工单位签署的工程质量保修书、建设工程竣工验收消防备案情况登记表即可办理房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收备案。

七、不动产登记

对于权属清晰、材料齐全的，县自然资源和规划局应在收到材料后及时办理不动产登记证。对于城镇老旧小区改造涉及新增物业用房、社区综合服务站、卫生服务站等公共服务设施符合办理不动产登记的，县自然资源和规划局应在收到材料后及时办理不动产登记。

八、其他事项

情况特殊的，可采用“一事一议”方式协调解决。由中直、区直、市直单位管理但无直接产权关系的小区，其改造项目按属地管理原则履行项目审批手续。