各鄉（鎮）人民政府，泗頂礦區管理處，縣直各有關單位：

現將《融安縣九萬山多民族聚居區油茶產業發展示范獎補項目工作方案》印發給你們，請認真組織實施。

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（此件公開發布）

融安縣九萬山多民族聚居區油茶產業發展

示范獎補項目工作方案

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根據《財政部辦公廳?國家林草局辦公室關于實施中央財政油茶產業發展獎補政策的通知》（財辦資環〔2023〕22號）、《財政部關于提前下達2024年林業草原改革發展資金預算的通知》（財資環〔2023〕118號）、《財政部關于下達2023年林業草原改革發展資金預算（第四批）的通知》（財資環〔2023〕119號）、《廣西壯族自治區財政廳關于下達2023年第四批中央財政林業草原改革發展資金的通知》（桂整合〔2023〕39號）、《廣西壯族自治區財政廳關于提前下達2024年中央財政林業草原改革發展資金的通知》（桂整合〔2023〕44號）和《柳州市人民政府辦公室關于印發柳州市九萬山多民族聚居區油茶產業發展示范獎補項目工作方案》（柳政辦〔2024〕16號）等文件精神，結合我縣實際，特制定本工作方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神和黨中央、國務院有關決策部署，踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，貫徹落實國家、廣西油茶產業發展三年行動有關部署，合理使用中央財政油茶產業發展獎補資金，大力發展融安縣油茶產業，實現油茶“擴面”“提產”，打造油茶產業發展示范樣板，為高質量發展我縣油茶產業作出積極貢獻，鞏固拓展九萬山多民族聚居區脫貧攻堅成果，推進鄉村產業振興。

二、基本原則

（一）堅持因地制宜，科學營林

推廣良種良法，配備水肥一體化設施，探索不同區域、不同立地類型的種植和管護模式，加強關鍵技術研發投入，鼓勵和支持油茶領域新產品、新技術、新設備、新應用等方面的各項研究，科學營林科學管護。

（二）堅持量質并舉，示范引領

堅持數量和質量并重，按年度任務目標，優先選擇典型地塊開展項目建設，著力打造油茶高產、高效示范種植基地建設，通過示范帶動，促進油茶種植成規模發展。

（三）堅持市場主導，政府扶持

堅持以市場為主導，加強政策激勵，充分發揮政府扶持作用，積極支持、引導各方面社會力量和資金投入油茶產業，多層次、多形式、全方位推動形成油茶產業高質量發展的強大合力。

（四）加強管理，注重實效

安排專人推進項目預算編制、項目申報以及實施全過程的管理。加強項目實施全過程的技術指導和監督考核。統籌考慮自然地理條件，按照問題與目標導向，合理確定建設內容及規模。

三、工作目標

建設油茶示范基地7530畝，其中：新造油茶林6930畝，全部配置水肥一體化設施；在良種油茶幼齡林新增水肥一體化設施600畝。力爭在項目實施后，實現油茶生產水平顯著提升。新造油茶林盛產期畝產茶油達40公斤以上，項目區茶油畝均產量達到20公斤以上。

四、項目實施期

實施期為5年，即2023—2027年，其中前2年為建設期，后3年為管護期。項目于2028年全面驗收。

五、主要工作

（一）新造油茶林（全部配置水肥一體化設施）

1.?造林規模及造林模式。造林規模為6930畝，其中：2023年新造3890畝，2024年新造3040畝，全部配置水肥一體化設施，全部包含病蟲害防治。模式共有2種：岑軟系列油茶新造模式、岑軟系列“油茶+N”套種模式。

2.?建設要求。執行《關于印發廣西加快油茶產業發展三年行動新造林和低產林改造項目檢查驗收辦法（試行）的通知》（桂林規〔2023〕5號）中關于油茶新造林的技術標準及要求。主要指標為：造林密度控制在53—74株/畝；使用通過國家或自治區品種審（認）定且適宜當地種植的油茶良種，2年生以上大杯苗造林。“油茶+N”模式則參照《“油茶+N”復合經營技術指南（試行）》，油茶造林株數不低于53株/畝且造林密度合理，伴生樹種對油茶應“上不遮光、下不搶肥、采伐不壓損”。水肥一體化設施原則上應包括水源、蓄水設施、地面管網系統等，各油茶種植基地實際情況配套相應設施，確保水肥一體化設施建得成、用得好。采取招投標或其他不違反中央財政林業草原改革發展資金管理辦法等相關規定的形式實施。

（二）良種油茶幼齡林新增水肥一體化設施

1. 建設規模。實施面積為600畝，在2019—2022年種植的良種油茶幼齡林內建設水肥一體化設施。涉及長安鎮和大良鎮。

2.?建設要求。水肥一體化設施原則上應包括水源、蓄水設施、地面管網系統等，各油茶種植基地實際情況配套相應設施，確保水肥一體化設施建得成、用得好。采取由縣級統一開展項目招投標的形式實施。

六、工作步驟

（一）前期準備

1．編制項目工作方案。結合獎補項目申報實施方案，制定印發《融安縣九萬山多民族聚居區油茶產業發展示范獎補項目工作方案》。

2．編制項目作業設計或實施方案（以下并稱為作業設計）。

（1）縣林業局根據項目工作方案的建設內容和規模，按有關規定通過聘請或招投標等形式，請有資質的單位或中標單位編制項目作業設計，報市林業和園林局審核，轉報自治區林業局審核批復。

（2）作業設計上報時間要求。2023年項目任務的作業設計，于2024年3月15日前補充上報；2024年項目任務的作業設計，于2024年10月8日前上報。

（3）根據柳州市財政部門分解下撥給我縣的項目資金，及時向縣人民政府申請撥款。

（二）組織實施

縣林業局根據審核批復的項目作業設計，按照項目作業設計要求及時組織施工，按計劃完成項目年度建設任務。同時，及時申報項目，通過招投標等形式確定施工單位，對于已經通過審批的項目地塊，由縣林業局反饋到涉及的鄉鎮。根據實際情況需要，聘請項目建設監理單位，對項目建設進行監督管理，確保項目建設進度、質量及資金支出符合規范。

（三）檢查驗收

各鄉（鎮）人民政府對在本鄉鎮項目地塊實施完成后，組織對當年項目執行情況進行全面自檢。按照《廣西加快油茶產業發展三年行動新造林項目檢查驗收辦法（試行）》以及獲批的作業設計開展自檢；水肥一體化建設項目工程按照獲批的作業設計以及實施形式的有關規定（如以招投標形式實施的項目則按招投標有關規定）開展自檢。自檢完成后，形成自檢報告或者項目驗收報告報送縣林業局，縣林業局按比例對實施內容進行抽查后匯總全縣情況并報市林業和園林局備案。每年度的資金支付均以縣級年度復核結果為依據，合格后經公示無異議的，由縣林業局及時兌現年度應補助資金。違規占用耕地及永久基本農田造林的，不予核實造林面積，不享受財政資金補助政策。

七、組織保障

為切實加強中央財政油茶產業發展示范獎補項目工作的組織領導，落實好各項建設任務，本次項目按照《中共融安縣委辦公室?融安縣人民政府關于推動油茶種植促進油茶產業高質量發展工作方案的通知》（融辦〔2022〕44號）要求，統一部署和推進，協調解決項目建設過程中的重大問題。領導小組由融安縣油茶產業高質量發展工作領導小組兼任，領導小組辦公室設在縣林業局，由縣生態保護修復中心人員組成工作專班，負責具體落實專班工作。融安縣油茶產業高質量發展工作領導小組各成員單位及各有關部門加強聯動，合力保障項目工作順利進行。

縣林業局負責推進油茶獎補項目的具體工作，其他各級各部門依據工作職責，指導開展好中央財政油茶產業發展示范獎補項目有關建設內容，確保項目整體順利推進，全面通過財政部、國家林草局的總驗收，實施本項目的單位或個人要自覺接受和配合紀檢部門的監督和檢查。

八、工作要求

（一）提高政治站位

實施油茶示范獎補項目是貫徹落實習近平總書記關于廣西工作論述的重要要求，踐行綠水青山就是金山銀山理念的重要舉措。各部門要提高政治站位，充分認識實施油茶示范獎補項目的重要意義，切實推進油茶示范獎補項目實施。

（二）加強協同配合

各部門要切實按照融安縣油茶產業高質量發展工作領導小組工作部署，認真對照工作職責，明確責任分工，通力配合，確保按照時間節點高質量完成各項工作，全面推進油茶示范獎補項目建設。

（三）加強項目管理

融安縣油茶產業高質量發展工作領導小組要定期或不定期跟蹤了解項目進展情況，到實地開展工作指導，視情況對項目建設進度進行通報。縣林業局要制定詳細的年度實施方案，明確各階段工作目標和工作內容，嚴格按照批復后的項目作業設計組織施工，不得隨意改變實施地塊和建設內容，各年度地塊可相互調配使用，確保項目設計和施工順利進展。

（四）加強資金監管

縣財政局、縣林業局要管控資金撥付進度，做好項目資金使用和管理的監督工作。按照《財政部、國家林草局關于印發〈林業草原改革發展資金管理辦法〉的通知》（財資環〔2022〕171號）及《自治區林業局、自治區財政廳關于印發〈廣西壯族自治區中央財政林業草原改革發展資金管理實施辦法〉的通知》（桂林規〔2023〕6號）精神，嚴格項目資金使用和管理，并加強對項目資金的檔案管理工作。

（五）加強負面清單管理

根據《財政部辦公廳、國家林草局辦公室關于實施中央財政油茶產業發展獎補政策的通知》（財辦資環〔2023〕22號）精神，我縣油茶獎補項目涉及負面清單如下：

1.?不符合國土空間規劃布局、自然保護地、生態保護紅線等管控要求；

2.?有違規占用耕地項目及耕地“非農化”“非糧化”行為的；

3.?涉及審計、督查發現問題未有效整改問題的；

4.?未明確社會資本參與情況的；

5.?已獲其他涉林中央財政資金支持項目，仍納入本次獎補范圍的；

6.?涉及基礎設施建設（道路、管護用房等，不含水肥一體化設施）情況的。（指中央財政補助資金部分）。

請各項目責任部門認真對照以上負面清單事項，在項目推進過程中堅決不觸及負面清單內容；如有涉及的，及時調整，整改到位。

（六）加強檔案管理和材料報送

縣林業局要做好油茶示范獎補項目的檔案歸集和整理工作，確保檔案資料齊全，以備國家林草局開展項目總驗收時查閱。項目涉及鄉鎮于2023—2027年每年12月5日前報送油茶示范獎補項目當年度的自查驗收材料和工作總結至縣林業局。

九、其他注意事項

（一）本工作方案主要對推進實施融安縣九萬山多民族聚居區油茶產業發展示范獎補項目中涉及總計4000多萬元中央財政補助資金的有關項目進行指導，包括油茶新造林6930畝（含水肥一體化建設）、良種油茶幼齡林水肥一體化建設600畝、病蟲害防治等工程，所有水肥一體化設施面積全部要落地上圖。

（二）已納入中央財政補助范圍的油茶新造林地塊，不再申報油茶產業發展三年行動中自治區級、市級財政等補助。

（三）融安縣九萬山多民族聚居區油茶產業發展示范獎補項目中自治區財政、市縣財政配套項目按照自治區、柳州市縣有關部門所下達項目資金文件的相關要求開展工作，本工作方案不作特別規定。

（四）本方案涉及跟國家、自治區或者柳州市相關政策法規沖突的，以國家、自治區或柳州市相關內容為準。

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附件：融安縣油茶產業發展獎補項目不同建設模式年度資金

補助對照表

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附件

融安縣油茶產業發展獎補項目不同建設模式年度資金對照表

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備注：1.2024年開始實施項目，只補助4年，沒有第5年補助資金。2.良種油茶幼林配置水肥一體化設施項目沒有管護補助資金、病蟲害防治補助資金。